Докладчик Желябин Олег (papatext.com@gmail.com)
Приветствую всех, кто решил прочесть этот уникальный материал. Меня зовут Олег Желябин, я являюсь сертифицированным специалистом по международному гуманитарному праву (МГП). Сегодня мы выясним, что это за отрасль права, каковы механизмы ее действия, последствия от нарушений. Наверное, вы уже неоднократно слышали о «гуманитарном праве», но мало кто знает, что это такое на самом деле. Итак, первый вопрос:
— Какие области права вы можете назвать?
Даже непрофессиональные юристы могут вспомнить о таких областях:
- конституционное право;
- уголовное право;
- административное право;
- трудовое право;
- земельное право;
- и другие.
— Сегодня мы говорим о международном гуманитарном праве.
Возможно, вы также слышали, что гуманитарное право называют «правом войны». Итак, официальное определение звучит так:
Международное гуманитарное право (МГП) — это отрасль международного публичного права, применяемая во время вооруженных конфликтов с целью ограничения средств и методов ведения военных действий. Эта область права направлена на защиту гражданского населения от влияния вооруженного конфликта и тех, кто прекратил участвовать в военных действиях. МГП призвано ограничить последствия конфликтов исходя из соображений гуманности.
— Теперь, когда мы знаем, что такое МГП, следующий вопрос: чем именно оно отличается от других отраслей права?
Главное отличие состоит в том, что Международное гуманитарное право начинает действовать именно во время вооруженного конфликта. Однако это не единственное отличие. Вот еще несколько:
- МГП оперирует понятиями, которые свойственны только ему. То есть, например, геноцид или правила обращения с военнопленными регулируются именно этим правом. То есть, мы говорим о военных преступлениях и преступлениях против человечности. Представим себе конкретный случай. К примеру, танк произвел выстрел по гражданскому объекту, в результате чего погибли мирные люди. Конечно, это классифицируется как убийство, однако именно международное гуманитарное право дает точное определение факта военного преступления, ведь об использовании военной техники комбатантами речь не идет ни о каком другом виде права.
- Еще одна особенность МГП состоит в расшифровке его названия. На английском языке он звучит как International Humanitarian Law (IHL). Слово «humanity» переводится как «человечность». Поэтому нарушение гуманитарного права часто называют «преступлением против человечности».
- Основное задание — защита лиц, не принимающих непосредственного участия в военных действиях, а также тех, кто перестал участвовать в них в результате болезни, ранения или какой-либо другой причины, независимо от их расы, цвета кожи, политических, религиозных и других убеждений, пола , этнического и социального происхождения, имущественного положения, места жительства, языка или других признаков. То есть человеческая жизнь, здоровье и достоинство — это главные ценности МГП. А учитывая масштабы военных преступлений, они часто приводят к геноциду, особенно жестокому обращению, пыткам, нарушению фундаментальных прав человека.
- И напоследок, международное гуманитарное право должно соблюдаться безо всяких оговорок. То есть, во время вооруженного конфликта другие отрасли права внутри государства могут быть временно приостановлены в условиях чрезвычайных обстоятельств. Например, право на передвижение, свободу слова и т.д. Но МГП — это неизменное ядро, основные права человека, которые не могут быть ограничены при любых условиях.
Конечно, в случае реальной войны соблюдение норм МГП вызывает определенные сомнения. Ведь всем известна поговорка «на войне все средства хороши». Но могу вас заверить, что такие преступления не имеют сроков давности. То есть, если факт военного преступления был зафиксирован и доказан — лицо, совершившее его, будет обязательно наказано.
История Международного Гуманитарного Права
Предлагаю на время погрузиться в историю, чтобы понять, как возникло МГП, и какие предпосылки вызвали эту необходимость. Интересно, что даже в те времена, когда на законодательном уровне подобные нормы не были закреплены, существовали примеры Кодексов ведения боевых действий.
Из ярких примеров можно привести следующие:
- 8 век до н.э. Древняя Греция
Во время войны за Левантинскую долину стороны договорились не применять металлическое оружие.
Запрет на использование скрытого, ядовитого оружия. Запрещалось убивать тех, кто добровольно сдался, был безоружным или просто наблюдал за боем.
«Если ты выиграл бой, не убивай убегающего солдата или раненого; не обнажай гениталии и не нарушай приличий; не оскверняй тела павших; не заходи в чужой дом без разрешения; не отбирай имущество жителей этого дома; не причиняй вреда женщинам, даже если они оскорбляют тебя или твоих правителей; и всегда помни Всевышнего, чтобы мог получить милость Его».
«Во всех своих действиях подчиняйся приказам. Не бери у людей ни нити, ни шпильки. Верни все, что ты отнял. Говори вежливо. Честно плати за то, что покупаешь. Возвращай все, что одалживаешь. Возмести любой ущерб. Не бей и не обижай людей. Не порти посевов. Не позволь себе лишнего с женщинами. Веди себя хорошо с пленными».
Итак, мы видим, что предпосылки для возникновения международного гуманитарного права существовали достаточно давно. Однако именно в официальной международной плоскости подобная работа начала проводиться только с середины XVIII века.
В целом, историю становления МГП можно разделить на следующие этапы:
- 1868 год. Санкт-Петербургская декларация «Об отмене применения взрывных и зажигательных шаров».
- 1899 год. Гаагские конвенции.
- 1949 год. Женевские конвенции.
- 1954 год. Конвенция о защите культурных ценностей
- 1980 год. Конвенция о запрете на применение конкретных видов обычного оружия.
- 1993 год. Конвенция о запрещении применения химического оружия.
- 1995 год. Конвенция о запрещении ослепительного лазерного оружия.
- 1997 год. Конвенция по использованию противопехотных мин.
- 1998 год. Создание устава Международного уголовного суда.
- 2002 год. Римский Устав, согласно которому создан первый постоянный Международный уголовный суд.
Если обобщить, то основой международного гуманитарного права являются именно Женевские конвенции и дополнительные протоколы к ним. Давайте подробнее остановимся на них. Итак, в 1949 году Женевские конвенции были ратифицированы 192 странами. Всего было принято 4 конвенции:
- Первая Женевская конвенция «Об улучшении судьбы раненых и больных действующими армиями». В ней говорится, что раненый или «выведенный из строя» враг имеет право на лечение и уход, нуждающийся в его текущем состоянии. Также отдельно обе стороны военного конфликта обязуются содействовать поиску убитых, пропавших без вести.
- Вторая Женевская конвенция «Об улучшении судьбы раненых, больных и лиц, потерпевших крушение корабля, из состава морских вооруженных сил». По существу, в данном документе повторяются те же правила, что и в первой конвенции, но с учетом специфики нахождения на воде.
- Третья Женевская конвенция «Об обращении с военнопленными». Как следует из названия, документ регламентирует физические, моральные, психологические условия содержания военнопленных, право родных узнать их судьбу и многое другое.
- Четвертая Женевская конвенция «О защите гражданского населения во время войны». Пожалуй, важнейшая конвенция, защищающая гражданских во время военных действий. Если кратко, согласно ей, стороны военного конфликта должны проводить четкую разницу между комбатантами (военными) и обычными гражданами. А также между военными и гражданскими объектами. То есть запрещены любые акты насилия по отношению к гражданскому населению, причинение вреда гражданским объектам. Отдельно ограничивается использование оружия неизбирательного характера, которое имеет большой радиус поражения и приводит к чрезмерным мучениям.
Относительно положений данных документов поговорим чуть позже, а сейчас возникает вопрос:
— Как Общество Красного Креста связано с МГП?
Ответов немало, однако, прежде всего, необходимо разобраться, что же такое Красный Крест.
Международный Комитет Красного Креста и МГП
В общем, история создания организации Красного Креста достаточно интересна и даже сентиментальна. Все началось в 1859 году, когда швейцарский бизнесмен Анри Дюнан стал случайным свидетелем битвы вблизи города Сольферино. Тогда около 40 000 солдат с каждой стороны были ранены. При этом Дюнан был шокирован условиями, в которых они находились. Все поле боя было усеяно мертвыми и ранеными, которым никто не торопился помогать. Солдаты просто истекали кровью и умирали. Забыв о цели своей поездки, мужчина несколько дней посвятил лечению и уходу за ранеными, привлекая в помощь местное население.
В 1962 году он написал книгу «Воспоминания о Сольферино», в которой рассказал об ужасных событиях свидетелем которых стал. А 9 февраля 1963 года вместе с еще 4-мя единомышленниками создал «комитет пяти», или «Международный комитет помощи раненым». В том же году организация провела конференцию, на которой присутствовали представители ряда стран. По ее результатам было решено создать «Национальные общества помощи раненым солдатам» (впоследствии Красный Крест).
Обо всей истории становления Червого Креста, я рассказывать не буду, так как это займет немало времени. Перейдем к настоящему. Организация не является однородной, в ее состав входят следующие независимые составляющие:
- Международное движение Красного Креста и Красного Полумесяца;
- Международный комитет Красного Креста;
- Международная федерация обществ Красного Креста и Красного Полумесяца.
Учитывая структуру, каждая организация имеет собственные задачи и цели деятельности. Например, Общество Красного Креста Украины занимается патронажной деятельностью, то есть помощью больным, недееспособным людям, оказанием гуманитарной помощи, лекарств, медицинского оборудования и т.д.
А именно Международный Комитет Красного Креста нераздельно связан с международным гуманитарным правом. Он ведь имеет такую миссию:
- Следить за соблюдением противоборствующими сторонами Женевских конвенций.
- Содействовать организации медицинского ухода за ранеными на поле боя.
- Контролировать обращение с военнопленными и влиять на улучшение их состояния путем конфиденциального диалога с соответствующими органами.
- Помогать в поиске пропавших без вести.
- Обеспечивать защиту гражданского населения.
- Действовать как нейтральный посредник между сторонами конфликта.
Следовательно, МККК — это гуманитарно-правовая организация, которая, оставаясь нейтральной, способствует распространению знаний о МГП, а также следит за соблюдением его норм. Необходимо понимать, что сам по себе Красный Крест не принимает участия в вооруженном конфликте и не поддерживает какую-либо сторону. На практике его деятельность сводится к роли «переговорщика» между сторонами, организации защиты гражданского населения (например, «зеленые коридоры»). А также контроля условий содержания пленных, поиска пропавших без вести, помощи в получении лекарств, организации полевых госпиталей и т.д.
Относительно эффективности деятельности Червого Креста оставляю делать выводы вам. Однако даже то, что о международном гуманитарном праве вы узнаете именно здесь, а не от представителей организации — уже о чем-то говорит. Теперь предлагаю перейти к практической стороне вопроса. А именно, что считается нарушением МГП, и каковы последствия совершения военных преступлений?
Нарушение правил МГП. Что запрещается делать в вооруженных конфликтах
— Мы уже определились с тем, что международное гуманитарное право действует во время вооруженных конфликтов. Однако, что же можно назвать «вооруженным конфликтом? К примеру, если на улице столкнутся две вооруженные банды, можно ли это считать сферой действия МГП?
Конечно, такие ситуации никак не касаются норм «права войны». Простыми словами можно определить, что вооруженным конфликтом или войной считаются конфликты не на уровне отдельных людей или небольших групп.
В широком смысле под вооруженным конфликтом понимается любое вооруженное столкновение между враждующими сторонами с применением военной силы. В более узком смысле вооруженный конфликт представляет собой открытое вооруженное столкновение, чаще всего на государственной границе, связанное с нарушением границы специальными или регулярными военными подразделениями другого государства.
Поэтому боевыми действиями можно выделить столкновение с участием регулярных армий. Однако это не всегда так. В ряде стран иногда возникают масштабные столкновения на фоне этнических, национальных, политических признаков. Вспомним Африканские страны, где постоянно действуют повстанцы и разные вооруженные группы, от которых массово страдает население больших территорий. Подобные случаи также подпадают под сферу международного гуманитарного права. Однако в реалиях Российско-Украинской войны любые вопросы отпадают. Это настоящая война, даже не объявленная официально, на которую обычно распространяются нормы МГП.
Краткое содержание «правил войны» по МГП
Перейдем к конкретным правилам и нормам, то есть, что запрещено данным правом:
- Боевые действия должны вестись комбатантами против комбатантов и военных целей.
- Запрещается использовать оружие, применение которого носит неизбирательный характер действия (поражает гражданские объекты и гражданских людей), причиняет чрезмерные страдания. А также оружие, запрещенное международными конвенциями.
- Гражданским лицам, раненым комбатантам и военнопленным должна быть сохранена жизнь, им должна быть предоставлена защита и необходима медицинская помощь, с ними необходимо обращаться гуманно.
- Медицинский персонал и учреждения (госпитали, больницы, санитарные транспортные средства и т.д.) должны уважаться и получать необходимую поддержку и помощь для выполнения своих функций.
Как видим, все достаточно просто. Обобщая, можно сказать, что участникам вооруженного конфликта запрещено наносить вред гражданским объектам и лицам, использовать запрещенное оружие. Требуется проявлять милосердие к раненым и пленникам, а также уважать медицинский персонал и учреждения.
Наказание за нарушение Международного Гуманитарного Права
С нормами и правилами МГП все ясно. Но они были бы недейственными, если бы за их нарушение не было ответственности. А она есть, и весьма суровая. Давайте разберемся кто же осуществляет уголовные функции в отношении военных преступников.
Прежде всего, вспомним, что любое преступление должно быть доказано. Поэтому очень и очень важно не оставаться в стороне и при возможности фиксировать факты нарушения МГП. Это могут быть фото, видеоматериалы, личные показания. Однако, подчеркиваю, что фиксацию необходимо проводить максимально осторожно. Ведь ни один преступник не желает, чтобы его преступление было раскрыто. В Украине есть специальные службы, куда можно отправить материалы, которые затем будут классифицированы и приведены в международные судебные нормы. Подобную функцию может осуществлять и национальная полиция, которая обязана регистрировать факты правонарушений, если это, конечно, возможно. За ситуацией следят и международные организации.
К примеру, представим, что военное преступление было совершено и зафиксировано. Какие органы отвечают за наказание виновных? Во-первых, это национальные суды, обязанные по нормам МГП осуществлять рассмотрение таких дел. Во-вторых, в мире существует целый ряд военных трибуналов. И самый главный орган, обеспечивающий наказание – это международный уголовный суд в Гааге. Именно этот орган является самым «страшным сном» любого военного преступника. Причем на скамье подсудимых может оказаться любой, от рядового, до генерала или даже политического лидера.
В заключение, разберем степень ответственности. Всегда есть непосредственный исполнитель, то есть правонарушитель. Но в совершении преступления может быть задействована целая цепь действующих лиц. Генеральный штаб отдает стратегический приказ, высшее военное руководство — тактический, и наконец конкретный командир и артиллерист производит выстрел, например, по гражданскому объекту.
— Кто будет ответственным за военное преступление?
Правильный ответ — все, кто задействован в его совершении. И отдавшие преступный приказ и те, кто его исполнил. А степень их вины будет определять следствие и суд.
На этом заканчиваем нашу лекцию. Надеюсь, было интересно и полезно узнать о международном гуманитарном праве и последствиях его нарушения. Спасибо всем, желаю мирного неба и скорейшего прекращения войны!
